新華社北京7月1日訊 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調，領導干部是否做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，引導廣大黨員、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》、《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。

會議強調，現(xiàn)在，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進生態(tài)文明建設的階段。生態(tài)文明建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念、重要原則、總體目標，提出改革任務和舉措，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障。深化生態(tài)文明體制改革，關鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。

會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手，對嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監(jiān)管責任，具有重要意義。要明確督察的重點對象、重點內容、進度安排、組織形式和實施辦法。要把環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象，近期要把大氣、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設作為重中之重，重點督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

會議強調，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，關鍵是要通過全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護提供科學依據(jù)。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的突出問題，強化監(jiān)測質量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會的責任和權利。要依靠科技創(chuàng)新和技術進步，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平，推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

會議指出，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內容、審計評價標準、審計責任界定、審計結果運用等，推動領導干部守法守紀、守規(guī)盡責，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。要緊緊圍繞領導干部責任，積極探索離任審計與任中審計、與領導干部經(jīng)濟責任審計以及其他專業(yè)審計相結合的組織形式，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用。

會議強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，圍繞落實嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線的要求，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導，紀檢監(jiān)察機關、組織部門和政府有關監(jiān)管部門要各盡其責、形成合力。

污泥面臨巨大處置壓力。業(yè)內分析稱，假設污泥處置成本為270元/噸，每噸每天污泥投資成本為65萬，2020年污泥無害化處置率達到90%要求，可得到未來五年污泥運營空間近340億，投資空間達224億。

　　污水處理費提升 2016年我國污泥處置迎來政策春風

　　污水排放量增長帶動污泥產(chǎn)量提升，面臨巨大處置壓力。污泥是污水處理的產(chǎn)物，主要來自于初次沉淀池、二次沉淀池等工藝環(huán)節(jié)。伴隨我國日益增長的污水排放量，我國污泥產(chǎn)量不斷提升。而我國污泥無害化處置率仍處于較低水平，據(jù)悉2015年初僅達到56%，臨時處置手段的污泥占總量1/3，距離15年要求達到的70%還相距甚遠。污水排放量的增長和污泥無害化處置進展的滯后使得污泥面臨巨大處置壓力。

　　十二五規(guī)劃中全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃投資近4300億元，其中污泥處理處置設施建設投資347億元，僅占8%。近年來，污泥處置行業(yè)逐步受到政策重視，“重水輕泥”問題逐步得到改善。